México: Escenarios sobre el sexenio 2018-2024
Eduardo SojoEL FINANCIERO
Mèxico, 1/11/2018
A medida que se
acerca el primero de diciembre son más frecuentes las conversaciones que
tienen como base los escenarios para el siguiente sexenio. Cada quien
tiene sus propias hipótesis sobre el comportamiento que tendrá en
materia económica el presidente López Obrador, muchos ven el panorama
muy negro después de lo que pasó con la decisión del NAIM.
Para tratar de
estudiar de manera sistemática lo que podría suceder en el futuro,
científicos se han dedicado a construir modelos en los cuales pueden
dibujar las trayectorias de distintas variables a partir de diferentes
supuestos. No se trata en general de pronósticos sino del desarrollo de
escenarios para el análisis de política pública. Jonathan Heath,
recientemente propuesto como subgobernador del Banco de México (una
excelente decisión) dedicó buena parte de su vida profesional a la
construcción de modelos econométricos a partir de los cuales presentaba
escenarios sobre la posible evolución de la economía mexicana.
Además de esos
modelos cuantitativos, los expertos en prospectiva frecuentemente
construyen historias a partir de la construcción de escenarios
exploratorios que puedan tener cierta probabilidad de ocurrencia. Como
lo ha expresado Richard Wells “El uso de escenarios para identificar
estrategias hacia el futuro permite abandonar el pensamiento tradicional
acerca de que éste será una continuación del presente. Los escenarios
presentan realidades potenciales, diversas y futuras; cuestionan las
zonas de confort; abren la mente a posibilidades divergentes y son una
base para el análisis y la discusión en los procesos de toma de
decisiones.”
Aunque no soy
un experto en perspectiva y normalmente estos escenarios se construyen
con horizontes temporales muy largos, en este y artículos posteriores
voy a plantear cuatro escenarios para el próximo sexenio en aspectos
económicos dependiendo del tipo de políticas públicas que se lleven a
cabo, en un ambiente internacional con tendencia a deteriorarse. Los
ejes sobre los que construí estas breves historias son dos: el manejo de
las finanzas públicas y la evolución de la economía a nivel mundial,
especialmente la de Estados Unidos.
Primer
escenario: El poder es como el violín. Tomo como título de este
escenario la frase que utilizo David Konzevik en Brasil a propósito del
gobierno de Lula da Silva, “El poder es como el violín, se toma con la
izquierda, pero se toca con la derecha”.
En este
escenario el presidente López Obrador, ya en el poder, se da cuenta de
las bondades de las políticas de mercado para impulsar el desarrollo del
país, les da continuidad e incluso va más allá, impulsando una reforma
fiscal basada en el IVA. El asunto del aeropuerto en Texcoco resultó
excepcional. El escenario internacional es malo, pero no catastrófico.
Segundo
escenario: No les voy a fallar. El título de este escenario está basado
en la frase que ha utilizado frecuentemente el Presidente Electo, tanto
en campaña como en el período de transición, cuando se le cuestiona
sobre la dificultad o inviabilidad de llevar a cabo sus propuestas.
En este
escenario, los cambios iniciados al inicio del sexenio relacionados en
el manejo de la administración pública, la forma de tomar decisiones y
las prioridades del gasto público continúan una vez en el poder para
cumplir las promesas de campaña. Ante la imposibilidad de hacerlo con
los recursos fiscales existentes, se recurre a incrementar la deuda bajo
la consideración de que ahora sí se van a invertir bien los recursos.
En el escenario internacional se acumulan los factores de riesgo pero no
se da un efecto contagio para la economía mexicana.
Tercer
escenario: Inercial. Este escenario muestra la tensión entre lo que el
presidente López Obrador hubiera querido hacer y lo que tuvo que hacer;
continúan las políticas económicas instrumentadas en los últimos años y
los cambios resultan más retóricos que reales, salvo por la austeridad y
la forma de tomar decisiones como en el caso del aeropuerto.
Aunque en el
discurso continúa el mismo mensaje que dió recientemente el Presidente
Electo: “No es más de lo mismo, no es simulación o gatopardismo.
Transformar no es ejecutar o ‘dar el violín’, instrumento que se toma
con la izquierda y se toca con la derecha. No y no, lo nuestro es
auténtico y será distinto”; en la práctica se respetan los principios
fundamentales del modelo seguido en el país en las últimas décadas. El
escenario internacional se complica.
Cuarto
escenario: Sálvese quien pueda. El título de este escenario está basado
en un escenario desarrollado por Richard Wells de Lexington Group, en el
que describe una situación en la cual hay un colapso del comercio
global con el consecuente impacto en la economía mexicana dada su
dependencia del comercio exterior.
Salvo que en
este caso se combina con un mal manejo de la economía por parte del
gobierno del presidente López Obrador, lo que ocasiona una caída en la
producción y en el empleo similar a la de 2008-2009, pero con peores
consecuencias.
http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/eduardo-sojo/escenarios-sobre-el-sexenio-2018-2024